Зачем мы такие? | Альбина Галлямова

Forwarded from Антрополе

Бюрократия, регуляторная гильотина и сословия

Мои коллеги с соцфака Альбина и Алиса в подкасте про бюрократию (тгк Зачем мы такие) с Алексеем Марковым разыгрывают его книгу Хулиномику между теми, кто ответит на вопрос, как укротить бюрократию?

Мы на днях очень кстати обсуждали со студентами административную реформу и регуляторную гильотину в России на основе статей А.В. Клименко и Д.Б. Цыганкова. Регуляторная гильотина – сейчас во всем мире признанное лекарство от растущей бюрократической опухоли. Суть ее в следующем: анализируем все законы, обрубаем избыточные и повторяющиеся, а также те, которые по оценке регуляторного воздействия показали слишком сильный прессинг на бизнес. Дальше сокращаем штат и органы, полномочия которых прекращены вместе с упраздненными законами. И вводим принцип "one into – X out": если мы вводим новый инструмент регулирования определенной сферы (бизнеса), стараемся ликвидировать (как минимум один, а лучше все) существовавшие ранее инструменты. В Южной Корее и Хорватии такие меры позволили нарастить ВВП. В России тоже регулярно рубят законодательство, в 2000-е гг. упразднили более 10 тыс. законов, в 2020 г. около 11 тыс. [1], за последние 4 года по оф. данным сократили еще около 3 тыс контрольно-надзорных НПА, в то время как ввели всего 447 новых.

С другой стороны, если в обществе главный ресурс административный, то все эти гильотины – чисто косметическая процедура. У Толкователя прочитал, что у нас 792 тыс. действующих федеральных НПА, что в 4 раза больше, чем в США, в то время как "сложность американской экономики и их общества в разы больше, чем в России (ВВП США более, чем в 10 раз превышает российский ВВП)". По оф. сайту Минюста у нас все же 156 тыс. федеральных НПА (меньше, чем в США) при том, что сложность российской бюрократии в разы превышает американскую. У нас в вертикали власти на разных направлениях до 8 уровней насчитывается (а в СССР до 20 и более), в то время как в мире в основном не более 3-4 [2]. И у нас сейчас регулярно появляются новые законообсуловленные сословия вроде айтишников и блогеров (у которых более 10 тыс. подписчиков), льготы и обременения которых фиксируют в множестве НПА, какие-то чиновники за всё это должны отвечать же.

Источники:
1. Голодникова А. Е., Ефремов А. А., Цыганков Д. Б. (2021) Под знаком «регуляторной гильотины»: как разорвать замкнутый круг дерегулирования и ре-регулирования?. Закон. (2).
2. Кордонский С. Г. (2009) Административно-территориальная структура и ее ресурсно-сословная природа. Мир России. Социология. Этнология. 18(3).

Telegram

Зачем мы такие?

😊Выпуск с Алексеем Марковым😊

🙂Обсуждаем с Алексеем, как бюрократический аппарат повышает эффективность, но одновременно становится источником неравенства, экономических потерь и избыточного регулирования.

👨‍💻Разбираемся, почему слабая бюрократия приводит…

❤9💯5👍3😍2

www.tgoop.com/zachemmt/767

1.25K viewsAlbina Gallyamova, Feb 5 at 17:35

Бюрократия, регуляторная гильотина и сословия

Мои коллеги с соцфака Альбина и Алиса в подкасте про бюрократию (тгк Зачем мы такие) с Алексеем Марковым разыгрывают его книгу Хулиномику между теми, кто ответит на вопрос, как укротить бюрократию?

Мы на днях очень кстати обсуждали со студентами административную реформу и регуляторную гильотину в России на основе статей А.В. Клименко и Д.Б. Цыганкова. Регуляторная гильотина – сейчас во всем мире признанное лекарство от растущей бюрократической опухоли. Суть ее в следующем: анализируем все законы, обрубаем избыточные и повторяющиеся, а также те, которые по оценке регуляторного воздействия показали слишком сильный прессинг на бизнес. Дальше сокращаем штат и органы, полномочия которых прекращены вместе с упраздненными законами. И вводим принцип "one into – X out": если мы вводим новый инструмент регулирования определенной сферы (бизнеса), стараемся ликвидировать (как минимум один, а лучше все) существовавшие ранее инструменты. В Южной Корее и Хорватии такие меры позволили нарастить ВВП. В России тоже регулярно рубят законодательство, в 2000-е гг. упразднили более 10 тыс. законов, в 2020 г. около 11 тыс. [1], за последние 4 года по оф. данным сократили еще около 3 тыс контрольно-надзорных НПА, в то время как ввели всего 447 новых.

С другой стороны, если в обществе главный ресурс административный, то все эти гильотины – чисто косметическая процедура. У Толкователя прочитал, что у нас 792 тыс. действующих федеральных НПА, что в 4 раза больше, чем в США, в то время как "сложность американской экономики и их общества в разы больше, чем в России (ВВП США более, чем в 10 раз превышает российский ВВП)". По оф. сайту Минюста у нас все же 156 тыс. федеральных НПА (меньше, чем в США) при том, что сложность российской бюрократии в разы превышает американскую. У нас в вертикали власти на разных направлениях до 8 уровней насчитывается (а в СССР до 20 и более), в то время как в мире в основном не более 3-4 [2]. И у нас сейчас регулярно появляются новые законообсуловленные сословия вроде айтишников и блогеров (у которых более 10 тыс. подписчиков), льготы и обременения которых фиксируют в множестве НПА, какие-то чиновники за всё это должны отвечать же.

Источники:
1. Голодникова А. Е., Ефремов А. А., Цыганков Д. Б. (2021) Под знаком «регуляторной гильотины»: как разорвать замкнутый круг дерегулирования и ре-регулирования?. Закон. (2).
2. Кордонский С. Г. (2009) Административно-территориальная структура и ее ресурсно-сословная природа. Мир России. Социология. Этнология. 18(3).

BY Зачем мы такие? | Альбина Галлямова