📣 Договор субподряда не может быть принят как доказательство соответствия доптребованиям
➡️ Участники делаООО «РАУ 104» против Новосибирского УФАС России
➡️ Резюме экспертаВерховный Суд РФ поставил точку в вопросе о том, какими документами участник закупки может подтвердить соответствие дополнительному требованию (опыт выполнения аналогичных работ) согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — Постановление № 2571). Суд указал, что договор субподряда к таким документам не относится.
Высшая судебная инстанция исходила из того, что договор субподряда заключается и исполняется не в рамках процедур, предусмотренных законодательством о закупках, не отвечает дополнительным требованиям, предусмотренным Постановлением № 2571 и, соответственно, не может подтверждать наличие сопоставимого опыта.
➡️ Обстоятельства делаУчастника аукциона на выполнение работ по содержанию дорог («РАУ 104») отстранили за несоответствие дополнительным требованиям.
В частности, опыт работ подтверждался договором субподряда, заключенного и исполненного в рамках госконтракта.
Общество подало жалобу в УФАС, но ведомство посчитало ее необоснованной.
Компания обратилась в суд.
Три инстанции пришли к выводу, что у антимонопольного органа нет правовых оснований для признания необоснованной жалобы:
🟠законодательство о контрактной системе не предусматривает необходимости представления документов, подтверждающих опыт выполнения соответствующих работ исключительно в качестве генподрядчика;
🟠для определения у участника аукциона опыта соответствующих работ не имеет значения, в каком качестве он их исполнял — как генподрядчик или как субподрядчик.
УФАС подало кассационную жалобу в ВС РФ.
➡️ Решение ВС и его обоснованиеВС РФ отменил принятые по делу судебные акты, придя к ряду выводов:
1️⃣ Постановлением № 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки на выполнение работ по ремонту, содержанию автодороги. Так, участник должен обладать необходимым опытом. В пункте 18 приложения к данному постановлению указано, что для подтверждения опыта предоставляются: договор; акт приемки объекта капстроительства, а также акт выполненных работ; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно подп. «б» п. 3 Постановления № 2571 таким договором (подтверждающим доптребования) считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Законом № 223-ФЗ. Из буквального толкования приведенных положений следует, что для подтверждения опыта определенных видов работ предоставляются исключительно документы по таким работам, а не по всем выполненным в рамках договора. В частности, установлено требование к наличию у участника закупки опыта исполнения договора на выполнение работ по ремонту и содержанию автодороги в качестве прямого исполнителя (генподрядчика), а не субподрядчика.
2️⃣ Эти требования обусловлены спецификой контрактов, предмет которых осуществление действий в отношении социально значимых объектов, а также снижением риска заказчика при неисполнении контракта.
3️⃣ Договор субподряда не подтверждает наличия сопоставимого опыта, необходимого для участия в аукционе, в связи с чем у заказчика имелись правовые основания не принять заявку компании.
#судебный_навигатор 
