На вчерашнем съезде РСПП.

А.Н. Шохин:
«Вторая тема – это процедура оценки регулирующего воздействия, которая не распространяется на налоговые и фискальные законопроекты. Когда 15 лет назад был введён механизм ОРВ, мы с самого начала ставили вопрос о том, чтобы фискальные изменения проходили через ОРВ. Но Минфин всегда считал, что бизнес против любого изменения налогов, если это происходит не в пользу бизнеса.

Но, с другой стороны, год назад мы нашли баланс интересов, нашли компромиссы. И те изменения налоговой системы, которые вступили в действие с 1 января этого года, показывают, что бизнес не то чтобы спокойно относится, но с пониманием относится к этим изменениям и, более того, готов какие-то вещи дорабатывать так, чтобы они более эффективно работали.»

В.В. Путин:
«Вопросов здесь действительно много, включая совершенствование нормативной базы реального сектора, снятие избыточных барьеров и в целом улучшение регуляторной среды для бизнеса.

Словом, речь идёт о сложном, многогранном сотрудничестве, в котором, к сожалению, не обходится без заминок. Где-то, к сожалению, бумаги какие-то задерживаются, согласования долго идут (тоже сейчас об этом было сказано) или возникают трудности, неопределённости, которые нельзя было предвидеть, и они притормаживают общую работу.»

Сравнивая разговоры/заседания и реальные действия, обратимся к изменениям, предпринятым 31 января администрацией Трампа, которые описывает в своем блоге Сьюзан Дадли:

«EO 14192 reinstates a 2018 memorandum of agreement between the Treasury Department and OMB regarding OMB’s review of tax regulations, reversing a Biden administration memorandum that had exempted the IRS from requirements for conducting benefit-cost-analysis and regulatory oversight. As tax regulations are increasingly used   to policy outcomes, rather than just codify the tax code, this requirement may lead to improved IRS analysis and outcomes.»

#РСПП #ОРВ #Путин #Шохин #Минфин #Налоги #Трамп #IRS #OMB

http://kremlin.ru/events/president/news/76474

При всей нелюбви к Илону Маска, берлинский истеблишмент ревниво следит за крестовым походом DOGE против избыточного регулирования, так что (на фоне того, что уходящий бундестаг 3 дня назад смахнул конституционные препятствия для инвестиций «в долг») новое правительство ФРГ планирует сделать из дерегулирования как бы не один из рычагов для промышленного роста и ускоренного обновления инфраструктуры.

Показательно, что когда 13 марта начались переговоры по формированию коалиционного правительства между ХДС/ХСС и СДПГ, то среди шестнадцати рабочих групп - впервые за всю историю Германии - была сформирована рабочая группа по регуляторной политике (РГ «Сокращение бюрократии, модернизация государства, современная юстиция» / Arbeitsgruppe „Bürokratierückbau, Staatsmodernisierung, moderne Justiz”).

При этом в предварительном ("политическом") документе на 11 страниц, подготовленном к 8 марта партийными топ-переговорщиками (т.н. Sondierungspapier), собственно дерегулированию посвящен только один абзац:

152. Сокращение бюрократии: Мы сократим избыточную бюрократию, например, путем отмены обязательств по отчетности, документированию и статистике. Кроме того, мы значительно уменьшим количество предусмотренных законом уполномоченных на предприятиях. При этом мы ориентируемся на предложение Национального совета по контролю норм, которое заключается в сокращении бюрократических издержек для предприятий на 25 процентов в течение следующих четырех лет."

Подробнее о том, какие надежды и ограничения в регуляторной реформе связываются с будущим правительством, как этому поможет цифровизация, слушайте в немецкоязычном подкасте GovCast, выпуск #20; гость в студии - проф. университета Потсдама и зам. председателя Нацсовета Сабине Кульманн.

#NKR #Германия #дебюрократизация

Регуляторная политика в цифровом государстве - дискуссионная панель на XII Московском инновационном юридическом форуме в @msal_kutafina 25 марта 2025 г. 9.30-11.00.
Присоединяйтесь!

ТРАНСЛЯЦИЯ

25 марта 2025 г. в рамках XII Московского инновационного юридического форума @msal_kutafina состоялась дискуссионная панель "Регуляторная политика в цифровом государстве"

Спикерами панели выступили:
- Александр Геннадьевич Литвак, генеральный директор ООО «Платформа сорегулирования»
- Мария Михайловна Гузанова, директор по взаимодействию со стратегическими партнерами компании «PravoTech»
- Екатерина Александровна Дмитрикова, руководитель Междисциплинарного центра исследований контрольно-надзорной деятельности СПбГУ
- Екатерина Олеговна Хаустова, руководитель направления экономической оценки правового регулирования АНО «Агентство стратегического развития города Москвы»
- Марьям Абдурахмановна Ахмадова, начальник юридического отдела ГБУ «Аналитический центр контрольной деятельности» Главного контрольного управления Правительства Москвы

Модератор дискуссионной панели - Алексей Ефремов, профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), член рабочей группы «Связь и ИТ» подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы

ВИДЕОЗАПИСЬ панели

Интервью Алексея Ефремова по итогам дискуссионной панели

ОБЗОР панели на @pravotech

ПРЕЗЕНТАЦИИ спикеров 👇

#РегуляторнаяПолитика #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #КНД #МСИ #данные #LegalTech

(продолжение поста)

Чтобы прослушать такой курс в Вышке, не обязательно учиться именно в магистратуре ГМУ (где эта уч. дисциплина является якорной): он открыт для студентов ЛЮБОЙ магистратуры Вышки - необходимо лишь в конце 1 года обучения (июнь) записаться на него через окно "маго-лего", присоединившись тем самым к основному потоку в 1-2 модуле 2 года обучения (сентябрь-декабрь).

🚀 Востребованность и актуальность "Регуляторной политики" подтверждает недавнее решение Фонда Потанина по грантовому конкурсу для преподавателей, где был поддержан редизайн этой уч. дисциплины, направленный на развитие практической части, т.е связанный с поиском данных и расчетом издержек исполнения регуляторных требований по расширенной МСИ.

Те, кто собирается делать карьеру в GR и/или на госслужбе и поступит этим летом в ВШЭ, смогут уже в сентябре-декабре 2026 проштудировать обновленный курс - и, возможно, еще до получения диплома магистра - получить ОРВ-оффер в коммерческом или государственном секторе.

В любом случае, бизнесу уже сейчас открыта возможность продолжать хантить магистров ВШЭ выпуска-2025 года (=прослушали курс осенью 2024), а также постучаться в декабре 2025 за рекомендациями касательно тех, что прослушают курс в конце 2025 соответственно.

#ВШЭ #ГМУ #РСПП #ВАРПЭ #МСИ #ОРВ #GR #госслужба #фондпотанина #грантовыйконкурс

Вот тебе поцелуй Доуж Тóски ! (c)

#Пуччини #маск #musk #DOGE #LawTermination #Sunsetting #гильотина

Извлечение из обсуждения проблемы массового использования в ФЭО пассажей в духе «в рамках штатной численности госоргана» и/или «бюджетных затрат не потребуется».
[все совпадения с текстом романа Н. Свечина «Касьянов год» из серии про сыщика Алексея Лыкова следует считать чистой случайностью]

«Жалованье в полиции — сами слышали какое. Того же несчастного околоточного можно понять. Знаете, сколько у него бумаг в год проходит?
— Догадываюсь, — лаконично ответил Лыков.
— Вы догадываетесь, а мы с полицмейстером подсчитали, когда готовили новые штаты для Госсовета. Восемь тысяч!
— Не может быть…
— Точно вам говорю. В среднем околоточный пропускает через себя в течение года восемь тысяч документов. По двадцать штук в день, считая выходные и неприсутственные дни. Запросы, отношения, жалобы, протоколы… Это же канцелярию надо иметь. А он един как перст.»

#ФЭО #МСИ #StandardCost #ЧистаяСлучайность 

#анонс 7-го экспертного онлайн-семинара по регуляторной политике в России:
17 апреля 2024, чт, с 11.00 до 13.15-13.30 МСК - в режиме видеочата в телеграм-канале «Комиссия по регуляторике».

Для того, чтобы участнику накануне пришло напоминание о мероприятии, рекомендуем зарегистрироваться на него на платформе Timepad.

Финальная версия программы будет опубликована в нашем канале не позднее 15 апреля (предварительная 👇)

Вступительное слово, регламент:
Клименко А.В., руководитель Департамента политики и управления НИУ ВШЭ (11.00-11.05)

Панель [1] «Оценка регулирующего воздействия и оценка нормотворчества в России» (11.05-11.35)
✅ Стариков А.В., директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России:
"Практика определения обязательных требований и оценки издержек: первый опыт"
✅ Цыганков Д.Б., доцент Департамента политики и управления НИУ ВШЭ:
"Механизмы оценки законотворчества в работе Совета по делам местного хозяйства Российской империи (1908 - 1912)"

👉 Вопросы к спикерам (участники видеочата): 11.35-11.45

Панель [2] «ОРВ и ОФВ в работе регуляторов финансовых рынков" (11.45-12.10)
✅ Богатырев Г.Т., начальник отдела Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России:
"Актуальные вопросы ОФВ и ОРВ в работе Банка России"
✅ Бикташев А.А., приглашенный эксперт Института оценки программ и политик, г. Москва:
"Международный опыт оценки воздействия и публичных консультаций в практике регуляторов финансового рынков"

👉 Вопросы к спикерам (участники видеочата): 12.10-12.20

Панель [3] «Инструменты оптимизации работы с НПА и расчетами издержек» (12.20-12.45)
✅ Литвак А.Г., генеральный директор ООО «Платформа сорегулирования», г. Москва:
"Цифровая среда регуляторной политики"
✅ Рахмеева И.И., руководитель Центра регуляторных  компетенций УрГЭУ, г. Екатеринбург:
"Подходы к автоматизации расчетов издержек и выгод регулирования"

👉 Вопросы, комментарии и реплики (участники видеочата): 12.45-13.30

#МЭР #БР #ВШЭ #ИОПП #УрГЭУ #сорегулирование #МСИ #РИ

Ссылка на плейлист с видеозаписями семинаров 2021-2024 гг.:
https://www.youtube.com/playlist?list=PLmjAUWzntQLIHehYvpL_ojiO1LN0ozSYl 

Так в 2016 началась российская "погоня за стандартными издержками", позволившая - сначала через просеивание зарубежного опыта, затем - публикации (напр, Доклад ВШЭ-ЦСР 2018 о новой архитектуре регуляторной политики в России), наконец, через пилоты в ряде отраслей (2019-2021) - прийти к расширенной МСИ:
👉во-первых, "улавливающей" большее количество затрат, индуцируемых госрегулированием,
👉во-вторых, привнести в аргументацию сравнение издержек с макропоказателями (в отличие от сценарно описываемых бенефитов в будущем, затраты бизнесу надо нести здесь и теперь, а выпиливаются они из инвестиционных программ и/или уменьшают налогооблагаемую базу).

Оглядываясь назад, немаловажным фактором, позволившего догнать (и в чем-то перегнать) авторов оригинальной модели, оказалось чувство юмора:

"Второй день конференции в Маастрихте уже клонился к вечеру, и мыслями многие уже были на праздничном приеме, поэтому потребовалось призвать на помощь духи великих. Обыгрывая название своей презентации [Standard cost model in Russia: between institutional building along “Dutch model” and weakness of implementation], я напомнил о испытанной временем традиции российских реформаторов – обращаться к голландскому опыту: «Петр I приезжал к вам учиться строить военные корабли; стоит ли удивляться, что российские специалисты по регуляторике глубоко погрузились в детали “голландской модели”». 
Нидерландские участники засмеялись, но внимание аудитории было ещё не вполне завоевано, поэтому я вытащил из рукава козырного туза. Дело в том, что в России система оценки регулирующего воздействия (частью которой является модель стандартных издержек) запускалась очень медленно, испытывая аппаратное сопротивление и скепсис юридического сообщества. Из стран с переходной экономикой фактически мы ступили на эту тропу последними (что и было указано на первых моих слайдах). Зато после принятия решения о запуске русская птица-тройка устремилась вперед. Так что я напомнил любимую пословицу «железного канцлера» Бисмарка, что, мол, русские долго запрягают, но быстро едут. Про Бисмарка уж точно слыхали в аудитории все, и теперь у меня было мои «15 минут славы»." https://publications.hse.ru/news/219691400.html

#МЭР #Минюст #ВШЭ #ЦСР #МСИ #DutchModel #Германия #Нидерланды #SCM

Продолжается крестовый поход администрации Трампа против избыточного регуляторного бремени.

Напомним, что 19 февраля 2025 Трамп подписал указ, обязывающий агентства, в координации с Департаментом по вопросам управления и бюджета (OMB) и  Департаментом эффективности государственного управления (DOGE), в течение 60 дней определить для отмены или изменения нормативные акты, являющиеся "неконституционными" или "незаконными".

И вот, за 10 дней до истечения установленого срока президент выпустил меморандум "О направлении на отмену незаконных нормативных актов", указывающий, что такие регуляции могут быть отменены без прохождения периода "notice and comment".
По общему правилу, когда агентство принимает новое регулирование или отменяет существующее, оно обязано запросить, рассмотреть и, по возможности, учесть общественные позиции. Этот процесс может занимать до одного года.

Однако меморандум постулирует, что руководителям агентств не придется проходить столь длительный цикл благодаря оговорке об «уважительной причине» в Законе об административных процедурах (APA), который с 1946 года устанавливает требования к разработке регуляций. Это исключение гласит, что ведомствам не требуется проводить  сбор и учет комментариев, если это «неосуществимо, излишне или противоречит общественным интересам» (impracticable, unnecessary or contrary to the public interest).

(Спойлер: леволиберальные НКО, как обычно, уже пообещали оспорить этот указ в судах😎).

#Musk #Маск #Trump #Трамп #OMB #DOGE #APA #deregulation #дерегулирование #US