Избранный президент США Дональд Трамп назначил миллиардера Илона Маска и предпринимателя Вивека Рамасвами руководителями нового Департамента эффективности государственного управления (Department of Government Efficiency, DOGE).

«Это станет, потенциально, «Манхэттенским проектом» нашего времени», — сказал Трамп. В рамках этого проекта в середине XX века в США была создана атомная бомба.

Напомним, что в течение последних трех недель «Комиссия по регуляторике» писала о взглядах на дерегулирование и Маска, и Рамасвами.

#Маск #Musk #дерегулирование #Трамп #Trump #Рамасвами #Ramaswamy #бюрократия #deregulation

https://www.rbc.ru/politics/13/11/2024/6733f70a9a794708167fac00

Комитет по регуляторной политике Великобритании (RPC) к 15-летию своего создания  подготовил компактный обзор как менялась роль Комитета, примеры оценки различных мер регулирования и разработки предложений правительству, как проводить независимую экспертизу эффективнее.

Некоторые из сутевых предложений:
🔸Расширение сферы рассмотрения рейтингов RPC
🔸Включение регулирующих органов в сферу действия better regulation
🔸поддержание эффективного механизма учета позиций RPC при принятии законотворческих решений
🔸подходы к достоверному заполнению отчетов по ретроспективной оценке регулирования

С учетом того, что в 2025 году исполняется 15 лет Департаменту ОРВ МЭР России, может быть министерству забюджетировать выпуск "Белой книги ОРВ - 2.0" (первая версия была выпущена в 2017), в том числе - включить туда примеры применения обновленной МСИ с февраля 2024?

#UK #RPC #RIA #RegulatoryPolicy #ОРВ #МЭР #WhitePaper

Дерегулирование становится одним из ключевых направлений деятельности будущей американской администрации - избранный американский президент Дональд Трамп выдвинул на пост главы Федеральной комиссии по связи (FCC) Брендана Карра

Интересна формулировка цели назначения в официальном заявлении - "покончить с регуляторным натиском, который наносит вред создателям рабочих мест и инноваторам"

🔸Федеральная комиссия по связи - ключевой регулятор США в сфере связи и ИТ.

🔸Брендан Карр после окончания бакалавриата в Джорджтаунском университете получил степень доктора права с отличием в Школе права Колумбуса Католического университета Америки, где он работал редактором Catholic University Law Review.
С 2012 года работает в FCC, в том числе во время первого президентского срока Дональда Трампа (с 2017 по 2021 год) был советником действующего на тот момент председателя комиссии Аджита Пая. Ранее в своей карьере Карр работал адвокатом, специализирующимся на апелляциях, судебных разбирательствах и регуляторных вопросах.

Бонус для читателей нашего канала: изложение статьи Маска и Рамамвами 20 ноября в WSJ „The DOGE Plan to Reform Government“. Файл с full version - в обсуждении к посту.

#дерегулирование #deregulation #Трамп #Trump #FCC #связь #ИТ #Маск #Musk

Примечательно в этом интервью именно не высказанное: подавляющее большинство бизнес-ассоциаций в РФ возможностями новых законов о КНД и ОТ в части доказательного аргументирования так и не пользуется.

— Мы в 2020 году заложили фундамент из двух федеральных законов — «Об обязательных требованиях в РФ» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Если объяснять предельно простым языком, эти законы говорят: ни одно требование не может произвольно взяться из чьей-то головы, оно должно быть обосновано научно, статистически и аналитически. Плюс к этому должно прилагаться обоснование, сколько исполнение такого требования будет стоить экономике страны.

Если отбросить барабанную дробь цензовой общественности, то возможное объяснение для самовыпиливания российского бизнес-сектора из evidence-based regulatory policy состоит в следующем:

👉Каждый из нас в качестве потребителя сталкивался с тем, что накосячивший бизнес особо не боится судебного иска физлица, но вполне себе напрягается от угрозы внеплановой проверки контрольно-надзорного органа (в результате обращения рассерженного клиента).

👉 То есть, среднестатистический «коммерс» в регуляторной политике не видит промысловой ценности, на судебную реформу давно махнул рукой, а вот история вокруг КНД - ближе к земле. Да и власти такое же понимание транслируют в своих усилиях: уже давно заметные ресурсы идут не на ОРВ или построение баз данных для расчетов, но на реформу КНД - в реестры проверок, чек-листы, профили риска, досудебное обжалование, на цифровизации разных сортов, и проч. и проч.

👉Тогда базовое допущение и власти, и бизнес-объединений сошлось в том, что регулирование в РФ «не исправить» (не обеспечить выпуск умных правил); оно всегда будет «кривым», как правило - необоснованным, но зато можно добазариться о субсидиях и льготах, перетереть о поблажках и уступках, и в любом случае - попробовать снизить ущерб на уровне имплементации (даже если и путем передачи административной ренты проверяющим).

#регуляторика #КНД #ОТ #ОРВ

Национальная идентичность регуляторной политики – возможна ли она?

Прошлая неделя в Москве традиционно была юридической - с 26 ноября по 29 ноября 2024 г. в рамках XIV Московской юридической недели состоялась совместная XXV Международная научно-практическая конференция Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и XXVI Международная научно-практическая конференция «Кутафинские чтения» Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) на тему «Российская правовая система: в поисках национальной идентичности» - в их рамках состоялось свыше 60 различных форумов, конференций и секций, в том числе Первый Российско-Китайский юридический форум.

Ряд мероприятий в рамках Недели был посвящен вопросам регуляторной политики – Международный форум «Экспериментальное нормотворчество», Международная научно-практическая конференция «Проблемы правового регулирования квантовых коммуникаций» - в целом экспериментальному регулированию было посвящено свыше полутора десятка докладов на разных площадках, в том числе доклады экспертов нашего канала.

Меньше внимания было уделено вопросам ОРВ – всего 1 доклад был посвящен роли правовой культуры для развития данного института, аналогичная ситуация и с обязательными требованиями – всего 2 доклада про дифференциацию обязательных требований в области охраны окружающей среды и законодательное регулирование обязательных требований в целом.

В целом снижение интереса к применению инструментов регуляторной политики в юридической науке понятно – новых законодательных инициатив по данной теме нет, экономический анализ права и вопросы оценки издержек (затрат) на исполнение обязательных требований в России не стали мейнстримом правоведения.

Поэтому поиск национальной идентичности регуляторной политики – это задача, скорее, уже для тех молодых юристов, которые войдут в профессию и ее научную рефлексию в будущем

#РегуляторнаяПолитика #право #правоведение #эксперимент #ЭПР #ОРВ #ОТ

С совещания регулятора с отраслевой бизнес-ассоциацией по пункту повестки об отмене - спустя 5 лет - инвестквот на глубоководного краба, которые на аукционах никто не покупает.

[все совпадения с текстом повести Владимира Даля «Колбасники и бородачи» (1844) следует считать чистой случайностью]

«Когда начну говорить об этом, у меня, Петруша, сердце обливается кровью; нет конца моему сетованию.

Здесь, например, крошат и терзают драгоценный почечный жир, тогда как повсюду за границей оставляют его сначала во всей красоте на стегне, а потом выбирают целиком и продают дорогою ценою на свечные заводы».

[По расчетам Тофельса, ежегодно в России на одном только почечном жире] «гибнет ни за что ни про что 5 или 6 миллионов рублей, которые никому не достаются и никому не приносят пользы».

#инвестквоты #Росрыболовство #ЧистаяСлучайность

Европейская Standing Group on Regulatory Governance анонсировала, что юбилейная X конференция сообщества RegGov пройдет с 11 по 13 июня 2025 года в Берлине, в негосударственной Hertie School
(полный анонс на англ. яз. - в
первом комментарии к этому посту)

Интересно, удастся ли попасть со своими докладами на конференцию - при том, что в Standing Group on Regulatory Governance сих пор влиятельную роль играют леволиберальные исследователи и профессора - сторонникам
решительного дерегулирования в Европе, например, единомышленникам Пола Берга, опубликовавшего 29 ноября т.н. Manifesto for MEGA
и потребовавшего сноса ряда европейских директив (GDPR, MiCA, DMA, AI Act и др.) и создания европейского аналога DOGE (т.e. следуя примеру Илона Маска):

"Dear EU bureaucrats,

We're done.

👉Done with your excessive regulations.
👉Done with your anti-tech stance.
👉Done with your degrowth mindset.
👉Done with your socialist policies
👉Done with your woke bullshit.
👉Done with your risk-averse attitude.

It's time to Make Europe Great Again."

#регуляторика #ECPR #deregulation #MEGA #Маск #Musk

C cовещания в правительстве по развитию в стране конкурентной и эффективной экономики до 2030 года - в части необходимости включения в KPI плановых порогов по снижению издержек бизнеса на 25 процентов / в течение следующих 5 лет.
[Все совпадения с текстом книги Михаила Восленского «Номенклатура» следует считать чистой случайностью]

«<Я постараюсь описать здесь один день из жизни прямой противоположности солженицынского героя – заведующего сектором ЦК КПСС, скажем, Дениса Ивановича со звучной украинской фамилией Вохуш (при Хрущеве и Брежневе в центральный партаппарат перебралось немало украинских товарищей, которые славятся своей ортодоксальностью)>.

Входит напористым шагом любимица Вохуша, единственная женщина в секторе – Зинаида Ивановна. Дама серьезная, пришла из ЦК комсомола, (...) принесла проект плана выпуска издательства «Наука».

— Я тут галочками отметила семь книг, — сообщает Зинаида. — Считаю, что их надо снять с плана. Вот, например, Лифшиц. Четвертую книгу выпускает. Зачем нам создавать дутый научный авторитет?

Резонно. Выкинуть Лифшица.

– А здесь тема безобразная: «Иконография и иконопластика А.С.Пушкина». Кому нужна такая тема? Попам и спекулянтам иконами?

Тоже резонно. Вычеркнуть. И при чем здесь Пушкин? (...)

— Эти трое были в заключении по 17 лет, — несколько неуверенно сообщает Зинаида.

— Но ведь реабилитированы?

Зинаида вздергивает нос:

— Солженицын вот тоже был реабилитирован.

Ну, это не основание. Ведь книги набраны, в издательстве. Жаловаться начнут, заявления писать. Нельзя брать на себя за это ответственность.

— Зинаида Ивановна, вы о них посоветуйтесь с секретарями парткомов, — решает Вохуш. — Но имейте в виду: у нас мнения в этом вопросе нет. А первых четырех снимем, сообщите в сектор издательств. Мотивируем нехваткой бумаги.»

#пороги #ЧистаяСлучайность

Проект ФЗ "О технологической политике в РФ ...", предусматривающий в том числе распространение регулирования ЭПР на сферу технологических инноваций, принят Государственной Думой ФС РФ в 3-м чтении 12.12.2024

#ЭПР #инновации #ТехнологическаяПолитика #ЦифровыеИнновации #ТехнологическиеИнновации

Тиль не иначе как ставит на семейный бэкграунд Трампа и Маска, о котором в дивном политкорректном мире помалкивают: у немцев чуть ли не в ДНК прописались навыки и желание создавать что-то материальное - изобретать, строить, производить.

В этом смысле внук эмигранта из Баварии Фридриха Трампа и потомок (по материнской линии) семейства меннонитов Хальдиманн из немецких кантонов Швейцарии - идеальная пара, чтобы вернуть регуляторной политике изначальный замысел: порезать затраты, освободить производительные силы, создать условия, чтоб упыри отлезли.

Пока же smart regulation обременена повесткой политактивистов и deep state: “Are regulatory systems more pro innovation or less compared to 10 years ago? More or less in support of entrepreneurs, international trade, national competitiveness, gender or minority inclusion? More or less efficient in protecting public interests such as consumer rights or climate change or labor conditions? More or less costly? More or less cost beneficial?”

#Musk #Маск #Trump #Трамп

Ровно 70 лет назад в Швейцарии скончался русский мыслитель Иван Ильин (1883, Москва - 1954, Цолликон). Камешки, которые он швырял, чаще отскакивали, "но, упав на землю, зацветали разрыв-травой, и встречали их ликованием или ненавистью, никто не проходил просто так": леваки заходятся от праведного гнева, правые писали доносы в гестапо, а политические конъюнктурщики пытаются прислониться к его идеям.

За лежащей на поверхности публицистикой Ильина не станем упускать контекст и суть: потомок двух дворянских родов - русского по отцовской (дед - инженер-строитель Иван Иванович, комендант Большого Кремлевского Дворца) и германского по материнской (дед - врач Юлиус Швайкерт фон Штадион), автор замечательной диссертации о Гегеле, защищенной в Московском университете, ученик выдающихся русских философов права - Павла Новгородцева и Евгения Трубецкого, продолживший линию либерального консерватизма Бориса Чичерина, - он был и превосходно подготовленным правоведом. Канал, посвященный его творчеству, верно указывает на написанную в 1915 году Ильиным 1ю часть книги "Основы законоведения", дающую общую характеристику учению о праве и государстве.

Понимания картины будущего так не хватает в отечественной социальной науке (до сих пор аукается "философский пароход"). Поэтому процитируем полностью место, затрагивающее онтологию и логику даже и современной регуляторной реформы:

Для того, чтобы нормы положительного права подверглись обновлению и исправлению, необходимо, во-первых, чтобы люди в этом действительно нуждались (потребность в реформе), во-вторых, чтобы эта нужда была осознана (выяснение потребности), в-третьих, чтобы сложилось уверенное знание того, что именно и в какую сторону должно быть изменено (составление проекта реформы) и, наконец, в-четвертых, чтобы эта осознанная потребность могла бы побудить уполномоченных создателей права осуществить реформу (предложение, принятие и утверждение проекта).

#РИ #Германия #реформа #философия

Минэкономразвития России @minec_russia опубликовало Рейтинг качества проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы в субъектах РФ. Итоги 2024 года

Мы не будем анализировать рост или падение в данном рейтинге конкретных регионов, любой желающий найдет восторженные рапорты региональных властей о бурном росте именно их региона. Интересно бы сопоставить данный рост с ростом реальных прямых инвестиций или ВРП конкретного субъекта РФ, ну да не будем об этом

Остановимся на методологии и показателях Рейтинга. В целом то, что 86% заключений об ОРВ положительны можно в определенной мере оценивать как факт совершенствования качества регуляторной политики.

👉 Однако смущает другое – только 29% сводных отчетов имеют финансовую оценку проектов НПА, то есть, простите, 71% - это просто бла-бла-бла ….

💥 Весьма интересен и разителен в этом плане контраст с ОФВ / экспертизой – здесь положительных заключений всего лишь 48%, при этом финансовая оценка – уже в 44% ОФВ / экспертиз
То есть, если начать считать, а не болтать – то результаты будут совсем иными

Очень хорошо, что коллеги из Минэкономразвития России обратили на это свое внимание!

И в качестве новогоднего подарка предлагаем им в Рейтинге 2025 года заложить в качестве критерия – внедрение на уровне субъекта РФ методики оценки стандартных издержек (затрат) на исполнение обязательных требований.

Да, это сложно. Да, умеют не все. Да, нет баз данных для расчетов. Но – «дорогу осилит идущий», а без комфортной регуляторной среды достичь не только технологического суверенитета, но и других национальных целей развития России к 2030 году будет весьма трудно.

#ОРВ #ОВФ #регионы #рейтинг #ОТ #МСИ #SCM

Итоги года - это тоже оценка …

В данном случае – оценка применения обязательных требований. Мы обратили внимание на исследование коллег из #РАНХиГС, о котором наш эксперт говорил в июне и совсем недавно (презентация ниже).

Итак, сухие цифры:
👉 2024 год – проанализировано 15 докладов о достижении целей введения ОТ
👉 участие адресатов регулирования в рамках ОПОТ практически не имеет места – в 2024 году предложений и замечаний к проектам докладов о достижении целей введения ОТ на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов не поступало, за исключением 1 доклада (6,7%)
👉 оценка издержек на соблюдение ОТ проведена только в 1 докладе, в остальных, как правило, указывается на их отсутствие (6,7%)

Одна из причин указана в презентации – виды издержек (затрат) в Методике оценки стандартных издержек (Приказ Минэкономразвития России от 01.02.2024 N 54) и в приказе Минэкономразвития России от 30.04.2021 N 237 "Об утверждении формы доклада о достижении целей введения обязательных требований и требований к его содержанию" оказались разными.

Стоит обратить внимание и на итоговые выводы презентации:
▪️«институциональная ловушка» «регуляторной гильотины 1.0» - ориентация на количество норм, а не количественную оценку издержек от отменяемых или пересматриваемых норм – ре-регулирование как следствие (подробнее здесь)
▪️гильотина 2.0 – про сокращение сроков разрешительных процедур, но в сроках ли дело?
▪️полноценное внедрение оценки издержек (затрат) на исполнение обязательных требований – ключевое условие обоснованного (доказательного) дерегулирования и регулирования

#гильотина #дерегулирование #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM

«Комиссия по регуляторике» поздравляет читателей с наступающими праздниками и уходит на длинные каникулы; первый пост в новом году опубликуем 9 января - подведем итоги опроса о важнейшем событии в российской регуляторной политике в году уходящем
(👆в закрепе канала до вечера 08.01.).

В 2025 мы продолжим анализировать ход регуляторных реформ в России и в мире (особенный интерес вызывает деятельность Илона Маска во главе DOGE) и отслеживать практику расчетов по модели стандартных издержек и экспериментальные регуляторные режимы, а также уделим большее внимание академическим штудиям в сфере Governance (настали времена, когда нет ничего более практичного нежели хорошая теория).

Если вам нравятся публикации «Комиссии по регуляторике», просим счастливых обладателей Telegram Premium (а это почти треть наших подписчиков) проголосовать за наш канал:
https://www.tgoop.com/smart_regulation?boost