Проведем небольшую лотерею.
Подарок - шпаргалка заказчика по 44-ФЗ и набор уникальный наклеек (моя самая любимая "Я уронил ЕИС" 😄). Отправлю почтой по любому адресу.

При поддержке Бот розыгрышей
*****
Победители: Ирина Мальцева

На Вопросах-ответах форума ещё раз подтвердили позицию Минфина и ФАС о том, что участник должен указывать только одну страну по каждой позиции товара 🤷‍♂

#44ФЗ #223ФЗ #135ФЗ #заказчикам #поставщикам #судебнаяпрактика

Два свежих обзора ВС РФ от 25 апреля - не закупочные, но есть несколько полезных моментов

1. Общий обзор судебной практики. Тут нам интересен п. 14 - если кратко, клинические рекомендации (клинреки) являются обязательными.
Почему это важно? Если заказчик хочет купить лекарственное средство "АЛЬФАПРИМЕР" и оно есть в клинреках - это является обоснованием, почему заказчику не подходят одинаковые по МНН лекарства "БЕТАПРИМЕР", "ГАММАПРИМЕР" и т.д., которых нет в клинреках.

2. Обзор по административной практике применения антимонопольного законодательства.

2.1. пункт 3 - местная администрация выдала муниципальному учреждению муниципальное задание на работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог. УФАС и суд решили, что так делать нельзя, это ограничение конкуренции и уход от конкурентных процедур. Такие работы необходимо закупать по правилам 44-ФЗ.
Комментарий: на самом деле это старая история, ещё в 2010-х годах были попытки муниципалитетов уйти от 94-ФЗ/44-ФЗ через УПы (например, увеличение уставного капитала, который УП затем тратил на ремонт), задания БУ и т.д. Всё это довольно легко вскрывается - и наказывается.

2.2. пункт 10 - доводом о картеле/сговоре на закупках является не только: нахождение участников соглашения по одному адресу, подача заявок c одного IР-адреса, существование между ними долгосрочных, доверительных и тесных взаимоотношений, финансовых связей, но и наличие у участников картеля установленной единой стратегии, выраженной в отсутствии активности в торгах, когда участниками торгов являются только члены соглашения. В случаях, когда помимо членов соглашения в торгах принимали участие другие организации (конкуренты) с сопоставимыми изначальными условиями и схожим состоянием рынка, активность членов соглашения, количество сделанных ими предложений по цене кратно возрастало. Это, по мнению суда, как раз таки доказывает наличие сговора.

В другом примере стратегией являлось то, что участники закупок поочерёдно отказывались от конкурентной борьбы (условно: в 1-м аукционе выигрывал 1-й участник с минимальным снижением НМЦК, во 2-м - 2-й, в 3-м - 3-й, в 4-м - 1-й, в 5-м - 2-й и т.д.). Тут также суд сравнивал участие в закупках друг с другом (снижение 0,5-5%) и с другими участниками (снижение 14,33-47,5%), подачу заявок с одного IP-адреса, свойства файлов заявок и т.п.

2.3. пункт 11 - тут наказали двух участников, которые применили "таран" - скинули НМЦК более чем на 90%, что бы на "доподаче" (или "переторжке") выиграл третий участник с минимальным снижением. Но так как "таран" довольно известная схема, другие участники на "доподаче" начали ставить свои цены и кто-то обошёл третьего "таранщика." Суд указал, что недостижение запланированной цели картельного соглашения в связи с победой на торгах конкурента участников картеля не свидетельствует об отсутствии антиконкурентного соглашения и оставил наказание в силе.

2.4. пункт 12 - дробление закупки может быть нарушением, но при этом не обязательно является сговором между заказчиком и поставщиком. Антимонопольным органом установлено, что 18, 20 и 22 декабря 2021 года администрацией города, руководителем которой являлся заявитель, заключены договоры с обществом на поставку компьютерной техники на суммы
580 000 рублей, 37 036 рублей и 21 750 рублей, оплата по которым произведена заказчиком 29 декабря 2021 года. Суд подтвердил дробление как нарушение Закона № 44-ФЗ (неверный выбор способа закупки), но указал, что сговор не доказан.
Комментарий: тем не менее, это ещё один пример того, что дробить закупки в принципе не стоит.

И подарок сегодня отправился к победителю лотереи! 😁
Надо ещё?
🔥 - Да

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #УФАС #нацрежим #преимущества

Новая практика по "российским бананам" уже по ПП 1875

Кемеровское УФАС России рассмотрело жалобу на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000125002408 «Поставка продуктов питания». Комиссия допустила заявку участника, который в своей заявке продекларировал страну происхождения товара Российская Федерация (апельсины - Российская Федерация, лимоны - Российская Федерация, груши - Российская Федерация, яблоки - Российская Федерация, бананы - Российская Федерация).

УФАС посчитало, что такую заявку необходимо было отклонить:
- на основании письма Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2020 N 19/2051 «О выращивании бананов на территории РФ», согласно которому, в соответствии с официальными данными Росстата промышленное выращивание бананов на территории Российской Федерации отсутствует,
- и на основании позиции ФАС России, что если участник закупки в целях предоставления сведений о стране происхождения в своей заявке декларирует страну происхождения свежих бананов - Россия, заявка такого участника содержит недостоверные сведения, в связи с чем подлежит отклонению (письмо ФАС России от 10.03.2023 N ПИ/17471/23; письмо Минсельхоза России от 15.04.2020 N 19/2051, от 25.02.2021 N 18/36).

Ссылка на карточку жалобы.

Всем отдыхать! Никакой работы! 😁

#44ФЗ #223ФЗ #заказчикам #поставщикам #КоАП

Как сейчас должны применяться новые штрафы в КоАП по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В первую очередь необходимо обратить внимание на статью 4 закона 500-ФЗ https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_494748/ad890e68b83c920baeae9bb9fdc9b94feb1af0ad/ где прописано, что контрольные органы и суды должны сделать по делам до 1 марта и про обратную силу (ч. 3).

Далее, что должны сделать контролёры: при выявлении после 1 марта нарушения совершённого до 1 марта нужно сначала сравнить нарушение со старой статьей КоАП, потом с новой. Если диспозиция и санкция совпадают - контролёр праве указать новую норму права и возбудить дело. Если диспозиции раньше не было или нет сейчас - нарушения нет. Если диспозиция совпадает, но не совпадает санкция - применяется правило обратной силы. Обратная сила работает (если иное не сказано в НПА) так: если штраф стал меньше - применяется именно он; если штрафа не было или он стал больше - его применять нельзя.

Пример 1:
сейчас ч. 6 ст. 7.30.1 - диспозиция: "Действия, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, повлекшие необоснованное ограничение количества участников закупки", санкция: "влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей".
раньше - Включение в ТЗ требований и указаний к продукции или информации, если они влекут ограничение конкуренции, кроме случаев, предусмотренных законом - штраф в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.
вывод - диспозиция практически не изменилась, санкция та же. Контролёр вправе прописать новую статью и возбудить дело.

Пример 2:
сейчас Нарушение ...требований к определению и обоснованию ...цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), ...штраф...
раньше этой диспозиции не было вообще, штраф был только за отсутствие обоснования НМЦК (аукцион, конкурс, котировка, 12-93)
вывод - возбуждать дело за отсутствие до 1 марта обоснования цены контракта с ЕП - нельзя

Пример 3:
раньше - невыборка доли у СМП и СОНКО - штраф 50 тыс.
сейчас - невыборка доли у СМП и СОНКО - штраф от 40 до 60 тыс.
вывод - если накладывать штраф, то сумма будет не 50т, а 40т (или 45т), а вот 60т наложить нельзя, т.к. это будет обращение в обратную сторону более худшей санкции.

С Днём Победы!!!

#44ФЗ #заказчикам #вебинар

Свежий вебинар и презентация по закупкам с "полки", потому что многие заказчики её преимуществами до сих пор не пользуются 😳
Видео: https://disk.yandex.ru/i/nkEjA0Ck2gFrdg

#44ФЗ #поставщикам #практика

Пример из практики. Заявку участника отклонили из-за того, что он в конкурсе приложил решение о крупной сделке, где разрешены сделки только по итогам аукциона 🤷🏻‍♂️
Более правильно было бы написать: "одобрить все сделки в рамках 44/223 на сумму до...".

#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #преференции #инвалиды #судебнаяпрактика

Верховный суд РФ признал неверным подход ФАС России по предоставлению преимуществ организациям инвалидов.

Позиция ФАС строится на том, что претендовать на преференции может только организация, уставной капитал которой полностью состоит из вкладов общероссийских организаций инвалидов, то есть только «дочкам» общероссийских организаций инвалидов.

Конкретно тут учредителем истца является Владимирское областное отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации» (далее – Владимирское областное отделение ОООИ «РОСТАР», ВОО ОООИ «РОСТАР») с кодом ОКОГУ 4220003 (региональные и местные общественные объединения), ФАС посчитала, что это не даёт права на преимущества по ст. 29 Закона № 44-ФЗ.

Позиция истцов строится на том, что преференции должны предоставляться всем юридическим лицам, которые учреждены организациями инвалидов, входящими в структуру общероссийской - местными, региональными, то есть и «дочкам», и «внучкам».

Суд признал верным именно позицию истца. ФАС не согласна с таким выводом, считает, что тут есть правовая неопределённость, заявила, что будут писать письма регуляторам, чтобы уточнить формулировки законодательства.

Ссылка на материалы судебного дела: А40-42611/2024.

#новости #ФАС

Исполняющим обязанности начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России назначен Бомбырь Дмитрий Сергеевич, ранее заместитель начальника.
Горбачева Ольга Викторовна назначена на должность советника руководителя ФАС России.