«Если это публичная власть, значит, там действуют принципы публичной политики»

Никита Сетов, заместитель генерального директора КГ «Полилог» по GR, эксперт ЭИСИ:

— Не стоит забывать о том, что, если это публичная власть, значит, там и действуют принципы публичной политики, такие же, как на федеральном и региональном уровне, просто масштаб другой. И это создаёт не то, что бы проблемы, но дополнительные задачи и для руководителей муниципалитетов, и для тех экспертов, которые с ними работают. И у меня есть три не самые глупые мысли в предмет того, какие социально-коммуникационные задачи появятся:

Мысль первая заключается в том, что тех информационных инструментов, которые мы под присмотром коллег из АНО «Диалог» сегодня на муниципальном уровне реализуем, их, наверное, уже недостаточно для тех задач, которые мы хотим сегодня решать. Надо на другом уровне начинать проводить те события, которые мы сегодня в муниципалитетах имеем, и трактовать их не как события, а как канал коммуникации. Думать над тем, что граждане содержательно из этих мероприятий вынесут.

Вторая мысль в этом контексте — это так называемый госдизайн. Мы рано или поздно придем к тому, что помимо постов в соцсетях, как минимум, появятся задачи визуального кодирования тех достижений, о которых мы сегодня говорили.

И третьей мыслью является то, что в самое ближайшее время станет остро вопрос про работу с предметами гордости и достижениями, которые в каждом муниципалитете есть. Я думаю, что все прекрасно понимают, чем можно в том или ином муниципалитете гордиться. Единственное, что хотелось бы здесь как задачу тоже отметить, то, что помимо этого перечня надо понимать для кого и как мы будем об этом рассказывать, это тоже будет занимать и рабочее время, и потребует определенного набора компетенций.

👍 Экспертный диалог «Как меняется местное самоуправление в единой системе публичной власти»

«Опыт женщин-депутатов на местном уровне важен для страны и требует внимания»

Анна Федорова, политконсультант, эксперт ЭИСИ:

— Как практикующий политтехнолог, хочу отметить важность местных выборов. Несмотря на сложную систему выборов и утомляющие процессы, именно на этом уровне сохраняется наиболее высокий уровень демократии и политической конкуренции. Люди видят результаты работы своих избранников, что создает связь между гражданами и властью. Хотя полномочия местных депутатов часто ограничены, именно на этом уровне формируется здоровая политическая система, где кандидаты с разными позициями могут проявить себя.

Кроме того, стоит отметить, что в муниципальной власти в России больше женщин, чем мужчин. Это создает резерв умных и профессиональных управленцев, что должно быть учтено при формировании выборных процессов. Опыт женщин-депутатов на местном уровне важен для страны и требует внимания.

👍 Экспертный диалог «Как меняется местное самоуправление в единой системе публичной власти»

«Отношение к власти на местном уровне в конечном счёте определяет эмоционально-психологическое восприятие государства»

Александр Рудаков, политолог, кандидат исторических наук, эксперт ЭИСИ:

— Обновлённый закон о местном самоуправлении даёт возможность повысить его эффективность и качество путём перехода к одноуровневой системе. Одновременно он позволяет сохранить уникальность и многообразие наших традиций, связанных с российским федерализмом и многонациональным характером государства, сохраняя двухуровневую систему в тех регионах, где это связано не только с вопросами эффективности местного самоуправления, но и с деликатными аспектами межнациональных исторически сложившихся связей и границ муниципалитетов.

Очевидно, что есть регионы, для которых одноуровневая система будет ключом к ускоренному развитию. С другой стороны, двухуровневая система сохранится, скорее всего, там, где это важно с точки зрения сохранения стабильности в межнациональных отношениях В этом контексте стоит отметить субъекты, сформированные по национально-территориальному признаку, где национальные традиции и этнокультурные факторы играют особенно важную роль.

Я прогнозирую, что реализация обновлённого закона усилит доверие к органам местного самоуправления. Это важно, поскольку отношение к власти на местном уровне в конечном счёте определяет эмоционально-психологическое восприятие государства. Таким образом, наши изменения и обновлённый закон в конечном итоге усилят нашу страну.

👍 Экспертный диалог «Как меняется местное самоуправление в единой системе публичной власти»

«Закон создает рамку, которая может учитывать индивидуальные, отдельные интересы муниципалитетов»

Владимир Шаповалов, политолог, член правления Российской ассоциации политической науки, руководитель проектов ЭИСИ:

— Если рассматривать эволюцию местного самоуправления, которую мы наблюдаем в настоящее время с принятием 33-ФЗ, мы можем достаточно уверенно сказать о том, что местное самоуправление в России имеет несколько очень явных тенденций, таких черт, которые отличают нашу российскую суверенную систему местного самоуправления.

Первое — это стремление к развитию и совершенствованию. Фактически, на протяжении всей нашей истории у нас идет поиск оптимальных форм, выбор тех моделей, которые наиболее удобны для нас, для наших граждан.

Второе — это опора на наши великие традиции. Традиции местного самоуправления, которым ни одна сотня лет в нашей стране. Если мы проанализируем институциональный дизайн местного самоуправления, который мы сейчас формируем, мы найдем что-то и от земства, и от советской системы.

Третье — это то, что в основе изменений – учет мнения населения, местных сообществ, органов местного самоуправления, и муниципалитетов, и субъектов федерации. То есть, инициатива, по сути, идет снизу. Ведь переход или возврат к одноуровневой модели начался с субъекта федерации, а не центра.

Следующее, это выстраивание единой системы власти, устранение барьеров, ненужных параллельных решений. Фактически мы формируем единую систему принятия и реализации решений на государственном и муниципальном уровнях.

Следующее, это опора на современные технологические решения. У нас одна из самых лучших в плане технологического дизайна систем управления, и новый закон даст новый импульс в этом направлении.

Учет местных традиций и особенностей — это особенно важно, потому что у нас огромная страна, и закон создает рамку, которая может учитывать индивидуальные, отдельные интересы субъектов, муниципалитетов, сообществ.

👍 Экспертный диалог «Как меняется местное самоуправление в единой системе публичной власти»

«ТОС — это часть исторического культурного кода»

Станислав Корякин, политконсультант, член Общественной палаты РФ:

— Статья 27, 131-ФЗ определяет ТОС как самоорганизацию граждан по месту жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Данная возможность позволяет обеспечить интересы именно тех граждан там, где есть их желание. Указ Президента России №809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» указывает, что есть такие ценности, как патриотизм, гражданственность, служение Отечеству, созидательный труд, коллективизм, взаимопомощь, взаимоуважение. То есть, как нельзя лучше, описывает те мотивы, которые позволяют людям двигаться в сторону этого формата общественного взаимодействия.

Думаю, также корректно будет сказать, что ТОС — это часть исторического культурного кода, который присутствует в нашем обществе и, вероятно, является одним из элементов российской государственности.

По большому счету ТОС это такая возможность легального, легитимного взаимодействия не только между обществом и органами местного самоуправления, но и бизнесом.

👍 Экспертный диалог «Как меняется местное самоуправление в единой системе публичной власти»

«Людям в меньшей степени интересна политика, они голосуют за конкретные дела и результаты»

Илья Гераскин, руководитель программы Центра политической конъюнктуры, член экспертного клуба «Дигория»:

— Нас ждут выборы 2026 года — это большая и очень важная кампания. И в этом контексте крайне важно понимать, как вы будете проецировать себя. Мнение избирателей о партиях во многом будет складываться именно из поведения и действий местных властей.

Что касается неверных решений, то, на мой взгляд, самая распространенная из них на уровне муниципалитетов — это излишняя политизация вопросов местного самоуправления. Этим часто грешит оппозиция, но в конечном итоге это влияет на эффективность управления. Людям в меньшей степени интересна политика, они голосуют за конкретные дела и результаты. Поэтому, на мой взгляд, здесь нужно быть очень осторожным.

Есть три ключевых выборных тренда, которые я хотел бы выделить в контексте МСУ:

• Муниципальные стратегии
Запросы к ним будут расти со стороны партии, и они, безусловно, будут включены в предвыборные программы. Сегодня нужны именно стратегии, потому что простые декларации «за» или «против» тех или иных решений — это всего лишь политические заявления, а не реальный план действий.
• ОМСУ как кадровые лифты
Сегодня муниципальные депутаты и муниципальные служащие становятся полноценным кадровым резервом, из которого выходят настоящие лидеры мнений. Мне кажется, ставка многих крупных политических сил будет сделана на то, чтобы находить среди ОМСУ, будущих ЛОМов для работы на региональном и федеральном уровнях.
• Приземление повестки
Cоциологи подтверждают усиление тенденции, когда люди голосуют в первую очередь не за партийные бренды, а за конкретных людей. На вашем уровне это особенно заметно, и этот маркер стал возможным благодаря комплексному развитию местного самоуправления.

👍 Экспертный диалог «Как меняется местное самоуправление в единой системе публичной власти»

В рамках II Всероссийского муниципального форума «МАЛАЯ РОДИНА – СИЛА РОССИИ» в Национальном центре «Россия» прошел экспертный диалог на тему «Как меняется местное самоуправление в единой системе публичной власти»

Дарья Кислицына, руководитель департамента по работе с регионами ЭИСИ, первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре:

— За последние несколько месяцев эксперты ВАРМСУ провели колоссальную работу. Я видела, с каким неравнодушием и энтузиазмом коллеги работают вместе на площадках нашей страны — от Благовещенска до Калининграда. За 16 недель прошло 16 тематических мероприятий, и, что самое важное, все они проходили с широким участием представителей муниципального уровня власти. Количество предложений, поступивших по всем направлениям, вызывает восхищение и уважение. Уверена, что сегодня, в дни работы форума ВАРМСУ, эти предложения будут представлены, аккумулированы и агрегированы на самом высоком уровне.

Сейчас мы являемся свидетелями и соучастниками новой страницы муниципального развития. Развернулось колоссальное внимание всей инфраструктуры государства к муниципалитетам за последние годы: от сегодняшнего форума и премии до различных инструментов — образовательных и поддерживающих, направленных на развитие территории, которые сейчас запускаются. Законы, мастер-классы, опорные населённые пункты и многое другое.

На наших глазах появляются новые инструменты, инициаторами которых становимся мы с вами. Давайте оставаться на этом восходящем тренде и совместно работать над всеми вызовами.

Подключиться к трансляции событий Форума можно на сайте.

👍 Экспертный диалог «Как меняется местное самоуправление в единой системе публичной власти»

«Президент России показывает, что внимание к муниципальному уровню власти сегодня находится в особом фокусе федеральных властей»

Анна Косарева, политолог, член Экспертного клуба «Дигория» — о выступлении Президента на Всероссийском муниципальном форуме «Малая родина — сила России»:

Своим присутствием на втором Всероссийском муниципальном форуме «Малая родина — сила России» Президент России показывает, что внимание к муниципальному уровню власти сегодня находится в особом фокусе федеральных властей. Это правильно и важно в том смысле, что именно на этом уровне, как правило, от граждан поступает больше всего запросов. Что важно, эти запросы касаются повседневности — того, что волнует каждого россиянина здесь и сейчас. Поэтому на муниципалитетах лежит особая ответственность, которую Владимир Путин охарактеризовал «миссией Служения». В этом контексте муниципальные служащие являют собой яркий пример воплощения такой ценности из Указа №809 как «служение Отечеству». Не случайно в рамках форума проходила премия «Служение», которая призвана отметить особый вклад в развитие муниципального управления.

В последние годы многое было сделано для повышения эффективности системы местного управления. Обращает на себя внимание созданная в 2019 году ВАРМСУ, которая стала платформой для диалога между представителями муниципальной власти, а также площадкой для обмена передовыми практиками управления на местах. Кроме того, месяц назад был принят Федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который развил идеи, заложенные в последних поправках к Конституции РФ. Важно, что во втором чтении в проект федерального закона были внесены изменения, в том числе предусматривающие возможность сохранения в отдельных субъектах РФ двухуровневой системы организации МСУ. По сути это компромисс между стремлением к оптимизации системы управления на местах и сохранением уникальных особенностей МСУ в отдельно взятых регионах России.

В ходе своего выступления Президент сделал акцент на том, что МСУ — это управленческая практика не первого столетия, а, пожалуй, традиция, которая уходит корнями в российскую историю. Местное самоуправление в РФ развивается в логике преемственности, сохранения традиций и актуальности в различные исторические периоды. Эволюция МСУ переносит работу органов власти на качественно новый уровень, который соответствует запросам граждан. При этом трансформация муниципальной системы не умаляет исторических особенностей отдельных регионов России и их самобытные практики управления.

👍 ЭИСИ - Повестка дня